我國作為后發(fā)國家，可以借鑒發(fā)達國家在向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的理論總結(jié)和發(fā)展經(jīng)驗，彌補自身在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展短板，有針對性地優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點任務(wù)之一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)系體系。這要求我們既要做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又要促進服務(wù)業(yè)發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)部門的融合，扭轉(zhuǎn)“脫實向虛”傾向。
一、服務(wù)業(yè)與成本上漲
經(jīng)濟學家鮑莫爾把制造業(yè)視為“進步部門”，將服務(wù)業(yè)視為“停滯部門”，指出服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中比重的不斷增加，吸納了大量勞動人口，并且這些勞動人口的工資隨著制造業(yè)的工資水平而不斷上漲，最終造成服務(wù)業(yè)人力成本高企、整個經(jīng)濟生產(chǎn)率下降的現(xiàn)象，又稱“鮑莫爾病”。服務(wù)價格和勞動力價格具有剛性，一旦大幅上漲很難回落。
“鮑莫爾病”損害了消費者福利，加重了民眾的生活成本和政府的公共支出，嚴重影響了整個經(jīng)濟的生產(chǎn)率比如，“鮑莫爾病”的一個典型表現(xiàn)就是高等教育成本和醫(yī)療服務(wù)的持續(xù)上漲。因此，降低服務(wù)業(yè)運行成本，對經(jīng)濟的持續(xù)增長至關(guān)重要。目前有效的途徑就是采用信息技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)降本增效。
當然，要發(fā)揮這些理論的功用，還需要進行實地調(diào)研，并對服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、當?shù)氐募夹g(shù)研發(fā)政策和產(chǎn)業(yè)政策落地進行實證研究，才能更準確地量化評估理論指引下的具體政策對服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級的影響。限于主題，本文對此不做探討，只是從總體上指出服務(wù)業(yè)改革的大致方向和優(yōu)化路徑。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展路徑
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種高效、無污染，且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的綠色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)與第一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，過快發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖能在一段時間內(nèi)加速經(jīng)濟增長，但必會留有后遺癥。
我國的工業(yè)化基本實現(xiàn)，進入工業(yè)化后期，在現(xiàn)實發(fā)展路徑上面臨著之前發(fā)達國家出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空心化問題和產(chǎn)業(yè)聚集所帶來的擠出效應(yīng)。因此，中國要實現(xiàn)新型工業(yè)化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就必須把握產(chǎn)業(yè)體系向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向和節(jié)奏，優(yōu)化發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑。
(一)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合，優(yōu)化服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)
1．構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)由共生走向融合。
優(yōu)先發(fā)展高附加值、關(guān)聯(lián)性強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增加研發(fā)資本投入，促進產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的流程優(yōu)化、技術(shù)革新，促進中國先進制造業(yè)向價值鏈分工高端延伸。實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)與影視、游戲等跨界融合發(fā)展，實現(xiàn)從生產(chǎn)制造向產(chǎn)品開發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)運營方向轉(zhuǎn)型。同時要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、咨詢、專利、品牌、物流、會展、科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)和辦公園區(qū)布局的科學性、可操作性，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集約化服務(wù)效能。
2．促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合。
培育新型農(nóng)業(yè)合作社，運用信息技術(shù)、金融和文化創(chuàng)意等要素，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、配送、營銷等環(huán)節(jié)，推動農(nóng)戶與消費者的無縫對接、推動農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型;促進農(nóng)業(yè)和教育、文化、旅游、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)的融合，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村等特色農(nóng)業(yè);推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)改革，滿足新農(nóng)業(yè)在技術(shù)服務(wù)、貸款、品牌打造等方面的需求。
3．優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)。
首先，發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴散效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級。
其次，促進公共性服務(wù)業(yè)的降本增效，重點降低醫(yī)療和教育成本，同時大力支持環(huán)境保護組織和社會公益組織的發(fā)展，促使公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)走向標準化和公平化。
最后，改善生活性服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)，提高生活服務(wù)的精細程度與品質(zhì)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、幼兒養(yǎng)護、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，滿足個性化的消費需求，既要放寬市場準入，又要構(gòu)建協(xié)同高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。
4．服務(wù)業(yè)改革還要協(xié)調(diào)東部地區(qū)和中西部地區(qū)的區(qū)域差異。
在服務(wù)業(yè)集聚地區(qū)，要合理利用服務(wù)業(yè)的空間溢出效應(yīng)，同時防范服務(wù)業(yè)集聚所導致的空間擠出效應(yīng)，科學規(guī)劃服務(wù)業(yè)在全國范圍的分布，處理好同一地區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)同質(zhì)化競爭和資源錯配問題，因地制宜扶持有條件的地區(qū)發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合。
(二)鼓勵創(chuàng)新，增加研發(fā)投入，重點發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)
建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就要發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)的核心推動和輻射作用，促進技術(shù)密集型和人力資本密集型服務(wù)業(yè)邁向?qū)I(yè)化，帶動其他產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。
1．推動產(chǎn)學研融合，采取合作共建智庫、研究院、重點實驗室和科研平臺等方式，企業(yè)、政府和高校協(xié)同創(chuàng)新，調(diào)動所有生產(chǎn)要素和創(chuàng)新主體參與到創(chuàng)新中來。發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用，建立新型研究機構(gòu)，鼓勵原始創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)，加大對基礎(chǔ)研究投入和對高端人才的引進力度。
2．依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群，打造科技服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)和科技服務(wù)園區(qū)。支持骨干企業(yè)自主研發(fā)，加強行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，完善行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，如建立光谷、算谷等科技服務(wù)企業(yè)聚集區(qū)。
3．建立創(chuàng)業(yè)孵化機制，為科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供從技術(shù)研發(fā)到募資上市的全過程孵化服務(wù)。探索行之有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，建立從創(chuàng)業(yè)項目路演、項目評估、風險投資引進、產(chǎn)業(yè)對接到市場化運作的扶持機制。
(三)利用信息技術(shù)降低服務(wù)業(yè)成本，治療“鮑莫爾病”
在信息技術(shù)浪潮的推動下，大量免費服務(wù)的提供以及服務(wù)標準化、自動化的提高，使得服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率普遍有了提高。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的運用，極大推動服務(wù)業(yè)價值鏈數(shù)字化和自動化改造，從而節(jié)省了大量人力，提升了服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率，極大緩解了服務(wù)業(yè)的“鮑莫爾病”。
尤其是在教育和醫(yī)療領(lǐng)域，如創(chuàng)建AI診療系統(tǒng)、教學視頻在線共享平臺等服務(wù)創(chuàng)新，都極大降低了每項服務(wù)的邊際成本。同樣，信息技術(shù)的運用也迅速提高了通信業(yè)、金融業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等資金密集型和知識密集型服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率，降低了獲取各類專業(yè)服務(wù)的成本。
可以說，正是信息技術(shù)的大規(guī)模運用，使服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率有了顯著提高，不再是鮑莫爾所說的“停滯部門”。但是我國服務(wù)業(yè)還存在信息化水平發(fā)展不均衡的問題，即在地區(qū)之間、行業(yè)之間和行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間仍存在“數(shù)字鴻溝”。
中國應(yīng)通過設(shè)置服務(wù)業(yè)改革試點、財政補貼和信息技術(shù)推廣等方式逐漸消除各地信息化水平的差距，實現(xiàn)“服務(wù)業(yè)數(shù)字化”的目標。此外，信息化技術(shù)也不是萬能的，要降低服務(wù)業(yè)成本，還要發(fā)揮政府在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給上的作用，大力發(fā)展非營利性部門、社會企業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。
(四)基于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，推動服務(wù)業(yè)漸進有序、高水平開放
中國經(jīng)濟要擴大服務(wù)業(yè)高水平開放，就要確立“服務(wù)先行”的對外貿(mào)易戰(zhàn)略，發(fā)展服務(wù)外包，滿足經(jīng)濟伙伴國和貿(mào)易對象國的研發(fā)、設(shè)計、貨物貿(mào)易、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)需求;參與國際貿(mào)易規(guī)則制定，推動跨境數(shù)字貿(mào)易發(fā)展;放寬外資在金融、設(shè)計和評級服務(wù)等服務(wù)業(yè)的限制，給予外資完全的國民待遇，同時實施外商投資準入負面清單;中國還需要通過廣交會等重大貿(mào)易展會、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等，在國際競爭中培育服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢。
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